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存在感:一個省會城市繞不過的話題

2019-05-15

在中國的省會城市中,有一些的確存在感稍顯不足。

它可能只存在於地圖上,別人不提你很難主動想到它,比如福建的省會是福州不是廈門,山東不只有青島還有濟南,環抱京津的河北有個地方叫石家莊。

為什麼你會覺得有些省會聽起來很陌生?一種可能是,它本身所在省份的存在感就很弱;另一種可能是,所在省份的各項實力並不弱,但這個省會在本省的地位並不突出。

經濟與人口的比拼

無論要討論什麼,經濟實力,都是那個最硬核的指標。

我們梳理了 27 個省和自治區 2018 年的地區生產總值後發現,目前西藏、青海、寧夏、海南、甘肅五地 GDP 未破萬億,所以相應的拉薩、西寧、銀川、海口、蘭州留給大家的記憶點可能不多;而像江蘇、山東兩地 GDP 可以排在全國前十,但其省會城市南京、濟南的 GDP 占全省比重不到 15%。

整體來看,中西部省會城市的 GDP 占全省比重較高,東部地區省會城市的 GDP 占全省比重較低。若單從 GDP 來論,中西部省會在省內的存在感好像大多高於東部省會。

存在感:一個省會城市繞不過的話題

這一現象其實不難理解,中西部地區自然條件相對惡劣,省會通常作為交通樞紐而存在,各類資源自然向省會集中,例如武漢、西安、蘭州等地。而東部省份由於自然條件的優勢,在省會城市之外,還擁有其他增長極,例如南京和蘇州、杭州和寧波、濟南和青島、廈門和福州、瀋陽和大連,前者作為省會城市其存在感都相對被削弱了。

某城市 GDP 占全省的比重,現在常常用來計算一個城市的首位度。這個概念在 1939 年由馬克•傑斐遜提出,指的是一定程度上城鎮體系中城市發展要素在最大城市的集中程度。在 GDP 這項經濟指標之外,人口規模是城市首位度的另一項指標,通常用首位城市與第二位城市的人口規模之比來表示。

我們找到了 23 個省份的相關數據,通過一些計算和梳理髮現,部分省會並不是省內人口規模最大的城市,有些甚至排不進前三名。

我們可以分三個區間來看下方數據圖中標示的“與本省人口第二大城市比值”:比值大於 1 說明該省會的人口規模全省第一,比值等於 1 說明該省會是全省人口第二大城市,比值小於 1 說明該省會的人口規模要排在全省第三甚至更後。

存在感:一個省會城市繞不過的話題

在這 23 個省會城市中,石家莊、合肥、福州都是省內人口第二大城市,其省內人口最多的城市分別為保定、阜陽、泉州;貴陽、南昌、南京的常住人口規模排在本省的第三位,排在它們前面的分別為畢節和遵義、贛州和上饒、蘇州和徐州;而從人口規模上看,濟南要排在山東省的第六位。

一場存在感爭奪戰

此前的十九屆中央第一輪巡視中,有多個城市被點名引領帶動作用不夠,這其中就包括上面經濟和人口兩項指標都很“不突出”的濟南和南京。

作為“強省弱省會”的典型代表,濟南和南京都位於東部沿海省份。

我們先來看看濟南。

在全國範圍內有 15 個副省級城市,濟南是其中 10 個省會城市之一,而青島是其中 5 個計畫單列市之一。所以,在區域的引領和帶頭作用上,山東省的這兩個城市是被國家寄予同樣厚望的。

可在全國 15 個副省級城市中,2018 年濟南的 GDP 未破萬億,排在了第 10 位,而同一時間青島的 GDP 已超過 1.2 萬億元。

濟南還有多項指標落後於青島,有一些甚至落後於省內的煙臺。尤其在出口總值上,完全不是一個量級。

這其實是一種必然現象,濟南的經濟腹地主要集中在魯西的農業經濟區,而青島和煙臺則位於膠東半島,良好的港口條件讓他們有更大的貿易空間。

存在感:一個省會城市繞不過的話題

南京的情況就更有意思了。

自 1981 年起南京的 GDP 就被蘇州超過了,1985 年至 2013 年間甚至落後於無錫, GDP 排在全省第三位,一個省會城市的 GDP 打不過本省的地級市。

這背後的關鍵就在上海,由於地理、文化各方面的聯繫,蘇錫常三地受上海輻射形成“蘇南模式”,承接上海產業鏈下游的工業部分。

而偏居江蘇西南一隅的南京,對蘇北的經濟輻射相對有限,卻對鄰省安徽的馬鞍山、蕪湖等地輻射作用明顯。

根據 2017 年全國流動人口動態監測調查數據,南京流動人口的第一來源地是馬鞍山,前五大來源地中有三個是安徽的城市;蘇州流動人口的第一來源地是鹽城,前五大來源地本省占了三個。

這也就是為什麼,南京總被戲謔為“徽京”了。

存在感:一個省會城市繞不過的話題

沒有人不想證明存在感,城市也是一樣。

今年兩會,江蘇省政府工作報告提出了“提升南京省會城市功能和中心城市首位度”,江蘇省委機關報《新華日報》推出整版報導《從“你們南京”走向“我們南京”》。

山東在這方面則領先了一步,2018 年山東省政府工作報告,就已經提到“提高省會城市首位度”了。而在今年 1 月,效仿安徽、浙江、四川等省的做法,山東省調整了行政區劃,濟南正式收編了萊蕪。

數據新聞編輯 李媛

新媒體設計 陳冬

校對 李世輝

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