HOT熱點資訊

脫貧攻堅戰開局良好,6年減少貧困人口8000多萬

2019-03-11

2018年是落實黨的十九大精神的開局之年。對於十九大提出的三大攻堅戰,在2019年的政府工作報告中,給出了“開局良好”的總結。其中,“精準脫貧有力推進,農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。”

同時,報告也明確提出,深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。2019年要“繼續打好三大攻堅戰,精準發力、務求實效”;“對標全面建成小康社會任務,紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興”;“精準脫貧要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量”。

3月7日,在十三屆全國人大二次會議新聞中心召開的記者會上,國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富稱,“脫貧攻堅戰還有兩年,2020年底到現在還有20個月,確實任務很重,做好今年的工作尤其重要,將為明年的工作打下一個更加堅實的基礎,既要完成任務,又要保證質量。”

他認為,減貧在中國還是一項長期的任務。這次脫貧攻堅戰解決的是中國千百年來沒有解決的絕對貧困問題,並不是說絕對貧困問題解決完了,中國就沒有貧困了,相對貧困還會長期存在。

精準扶貧六年取得顯著成就

黨的十八大以來,我國精準扶貧已經實施了六年,脫貧攻堅戰已經打了三年,取得了顯著成就。

其間,我國貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人,6年時間減少了8000多萬人,平均每年減貧1300多萬人。中國原來有832個貧困縣,2016年摘帽28個縣,2017年摘帽125個縣,2018年將要摘帽280個縣左右。這意味著,832個貧困縣有一半的縣摘帽了。2013年,中國有建檔立卡貧困村12.8萬個,2018年底,還剩2.6萬個貧困村。

脫貧攻堅戰開局良好,6年減少貧困人口8000多萬

在前述發布會上,劉永富特意提到,特別是東部9省市,已經有北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東8個省市沒有國家標準下的貧困人口了,只有遼寧還有幾萬人。

整體而言,當前,已經做到85%左右的貧困人口脫貧,80%左右的貧困村和超過50%的貧困縣摘帽。

劉永富稱,今年再努力一年,攻堅克難,再減少貧困人口1000萬人以上,再摘帽300個縣左右,那么到明年就會剩600萬以下的貧困人口和60個左右的貧困縣。

事實上,脫貧攻堅戰這三年來,除了帶來直接的減貧成果以外,還帶來了許多間接的變化。

劉永富表示,首先,脫貧攻堅大大改善了貧困地區基礎設施和公共服務,不僅貧困人口受益,所有農民都共享了這些成果。其次,通過脫貧攻堅還倒逼產業發展、生態改善,培養了大批農村幹部,鍛鍊了大批黨政機關、國有企事業單位幹部。另外,基層幹部的工作作風有了轉變,工作能力有了提升,農村治理水平有了提升,這些都是涉及長遠發展的,也是國家的寶貴財富。

事實上,從經濟發展的角度來講,精準扶貧在推動經濟成長、擴大內需方面,也起著重要的作用。

在今年兩會期間,全國政協委員、北京大學光華管理學院副院長金李對第一財經記者表示,低收入家庭的邊際消費傾向更高,提升他們的收入就是促進大消費。

他說,很多老少邊窮地區有綠水青山,但當地人還不富裕。如果當地低收入人群能夠改善收入,會通過較高的邊際消費率,以一個較大的乘數改善當地經濟。

產業扶貧需要更多稅收傾斜

今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務,扶貧就是其中硬任務之一。

2019年中央一號檔案再次明確提出,要主攻深度貧困地區,不折不扣完成脫貧攻堅任務,到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

對於絕大部分貧困人群來說,其實只要給到他們合適的就業機會,幾乎很少有人願意固守貧困。3月5日,在十三屆全國人大二次會議首場“代表通道”上,全國人大代表、湖北90後女村支書程桔接受媒體採訪時表示,有些貧困戶沒有什麼勞動技能,沒有什麼出路,勞動能力比較弱,又要照顧家庭,他們是最難脫貧的群體。

程桔是湖北省鹹寧市崇陽縣大市村的村黨支部書記。崇陽縣隸屬幕阜山集中連片特困地區,是湖北省37個貧困縣之一。為了幫助村民擺脫貧困,她聯繫當地一家製作衛生棉布的企業,在村里建立了一個扶貧車間,讓村里10多名民眾特別是貧困戶去上班。

她說,“扶貧車間”得到貧困民眾的一致好評,讓他們能夠在照顧家庭的同時,有一份額外的收入。民眾特別希望像這樣的“車間”能夠建得多一點,讓他們有更多就近就業的機會。

“扶貧車間”背後的邏輯是產業扶貧。當前,農村湧現出了以鄉村旅遊、民宿為代表的新業態,這些新業態在帶動貧困群體脫貧的過程中,發揮著非常重要的作用。然而,也有一線扶貧人員反映稅收政策需要予以傾斜。

中國農業大學教授、國務院扶貧開發領導小組專家諮詢委員會委員李小雲對第一財經記者表示,不能一邊是政府扶貧,另一邊是讓貧困戶交稅。“儘管很多地方政府,比如我這些年來一直保持密切聯繫的貧困縣,為了扶貧會盡最大可能地幫助合作社解決問題,但有些問題是國家的巨觀政策,需要從政策層面予以重視,進行改革。”

自2014年底以來,李小雲深入雲南省勐臘縣貧困瑤寨河邊村進行扶貧研究工作。對河邊村這樣的深度性貧困村,僅僅通過一般的扶持無法讓貧困農戶走出貧困陷阱,他提出,創新產業發展思路,利用河邊村的自然景觀資源、冬可避寒夏可避暑的氣候資源以及瑤族文化資源,發展高端會議休閒為主導產業、特色農產品為輔助性產業以及種養業為基礎性產業的複合型產業體系。

他提到,根據國家稅務總局《關於農民專業合作社有關稅收政策的通知》財稅〔2008〕81號,合作社提供的餐飲服務、住宿服務和會議服務不享受農民專業合作社的免稅政策。現在很多貧困村都在做新業態開發,旅遊開發是重要的內容,但很多扶貧資源組織起來的合作社不能享受免稅政策。

除此之外,合作社還必須交增值稅(作為小規模納稅人,發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額超過10萬元按照銷售額的3%繳納增值稅);城建稅、教育附加、地方教育附加等附加稅(以當期繳納的增值稅為計稅額,按比例繳納。如果有增值稅,對小規模納稅人減半徵收);企業所得稅(年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,實際稅負降至5%)。

對於當地組建的合作社,李小雲稱,預計2019年度應納稅所得額60萬元,應納企業所得稅稅額為:60×25%×20%=3萬。這些扶貧專業合作社經濟基礎很差,都是貧困戶組織起來的,如果按照正常企業來交稅的話,顯然有些不太合理。他建議,國家稅收政策需要予以傾斜。

探索生態脫貧新路子

產業扶貧之外,生態脫貧也備受關注。生態退化與經濟貧困,通常相伴相生,兩難怎么解決?

2015年11月,中共中央、國務院發布《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》指出,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態保護放在優先位置,扶貧開發不能以犧牲生態為代價,探索生態脫貧新路子,讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。

如果當地是窮山惡水,那可能只有搬遷了。但如果是青山綠水,就應該可以更加有所作為。中央提出“兩山論”,其背後的經濟轉化邏輯是,要在保山、保水的過程中,讓當地居民能夠得到實實在在的效益,實現“要我保護”到“我要保護”的轉變。

那么,如何真正讓守著綠水青山的百姓有更多的獲得感?

金李建議,國家層面應該給予更大力度的金融支持。比如,發行支持綠色旅遊的長期政府引導性專項國債,讓國家投資作為劣後,並且吸引市場化的社會資本,形成國家級的綠色旅遊發展基金。

此外,可以把國家級旅遊主題公園和精準扶貧、提升全社會消費結合起來。通過打造旅遊業,提升貧困人口收入,具有極大的外溢效應。具體來說,當地人通過入股,直接或間接參與和旅遊有關的服務工作,可以提升勞動收入。另外,打造旅遊區,必然要把當地的交通、通信等行業搞上去,從而帶動商業、服務業發展。

在我國,荒漠化地區與集中連片特困地區高度重合,其既是生態退化的重災區,也是扶貧開發的主戰場。

以中國第七大沙漠庫布其為例,通過30多年的努力,當地同時打贏了生態治理和脫貧攻堅兩場戰役:治理沙漠910多萬畝,創造生態財富5000多億元,帶動10.2萬農牧民擺脫貧困,人均年收入由1988年的392元增至2018年的1.8萬元。

2019年3月,國務院扶貧辦公布2018年企業精準扶貧案例名單,億利集團“生態富民助力精準扶貧”入選“企業扶貧50佳案例”。億利集團董事長王文彪對第一財經記者表示,作為“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐,庫布其模式是治沙與扶貧的有機統一。

他說,生態扶貧的庫布其模式,依託治沙、生態、產業、扶貧“四輪驅動”。依託於一、二、三產業融合發展的綠色循環產業體系,包括生態修復、生態農牧業、生態健康、生態旅遊、生態光伏、生態工業六大產業,讓治沙可持續,也讓致富可持續。在庫布其,農牧民擁有七種新身份——沙地業主、產業股東、旅遊小老闆、民工聯隊長、產業工人、生態工人、新式農牧民,致富的內生動力充分激發。

貧困人口 攻堅戰 生態 開局 產業 精準扶貧 貧困縣 摘帽 我國 合作社

相關熱點資訊

市中區興隆街道脫貧路上足音鏗鏘

市中區興隆街道脫貧路上足音鏗鏘
市中區興隆街道脫貧路上足音鏗鏘

2019-03-05

國內一女子生孩子大出血住院,丈夫拿走賣房救命錢不知所蹤

國內一女子生孩子大出血住院,丈夫拿走賣房救命錢不知所蹤
國內一女子生孩子大出血住院,丈夫拿走賣房救命錢不知所蹤

2019-03-12

全國人大代表王敏剛兩會期間逝世 霍震寰追憶好友

全國人大代表王敏剛兩會期間逝世 霍震寰追憶好友

2019-03-13

剛剛,人民大會堂內兩次點名孫政才

剛剛,人民大會堂內兩次點名孫政才

2019-03-12

隆回農業產業扶貧惠澤11萬貧困人口

隆回農業產業扶貧惠澤11萬貧困人口
隆回農業產業扶貧惠澤11萬貧困人口
隆回農業產業扶貧惠澤11萬貧困人口

2019-03-10

李浩“問診把脈”鎮南鄉鄉村振興和文旅產業發展

李浩“問診把脈”鎮南鄉鄉村振興和文旅產業發展
李浩“問診把脈”鎮南鄉鄉村振興和文旅產業發展

2019-03-11

信宜一靚女放棄大城市教師工作回農村種這個…...

信宜一靚女放棄大城市教師工作回農村種這個…...
信宜一靚女放棄大城市教師工作回農村種這個…...
信宜一靚女放棄大城市教師工作回農村種這個…...

2019-03-11

打造森林村居,看成武這倆村是咋做的

打造森林村居,看成武這倆村是咋做的
打造森林村居,看成武這倆村是咋做的
打造森林村居,看成武這倆村是咋做的

2019-03-11

廣西博白全力打贏脫貧攻堅戰

廣西博白全力打贏脫貧攻堅戰

2019-03-10

廣西 奮力打贏脫貧攻堅戰

廣西 奮力打贏脫貧攻堅戰

2019-03-11