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長三角一體化呼之欲出,大灣區、京津冀布局完成!老四會是誰?

2019-05-15

摘要:定位來自於自身實力,競爭從來也不是壞事

長三角一體化呼之欲出,大灣區、京津冀布局完成!老四會是誰?

撰文|張銀銀&編輯|欣欣然

日前,高級別會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。

今年初,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布,灣區各城收穫頗豐,國際一流灣區和世界級城市群指日可待。

在此之前,京津冀協同發展已經在推進,北京相關部門搬去通州,並在河北設立新區。

我國三大世界級城市群布局接近尾聲。

根據此前相關資料和披露,槓桿遊戲今天就來談談長三角一體化發展,誰是最大贏家?以及對我國城市格局的影響和預判。

1、上海毫無疑問第一大贏家

在我國所有城市中,無論從區域交通、自然條件、經濟金融基礎、港口貿易能力,還是國際知名度,上海都是最值得賦予重任的。

正是因為有這個基礎,上海才有資格獲得最頂級的經濟、金融、貿易、航運、科創、交通定位。

去年底,一大堆利好就砸向上海。

支持長江三角洲區域一體化發展,並上升為國家戰略;增設中國上海自貿區的新片區;上交所設立科創板,並試點註冊制……

長三角一體化呼之欲出,大灣區、京津冀布局完成!老四會是誰?

而今,上海市正連同江蘇、浙江兩省醞釀出台《上海大都市圈空間協同規劃》,眾星捧月,一起做更大、更強,上海的長三角龍頭地位永固。

上海有今天,當然有歷史的偶然,但多個偶然加在一起,其實也是必然。

對於今天的必然,正常的主導者不會去逆這個趨勢,而是順應這個城市的基礎,去賦予其職能定位。

上海的綜合實力,讓它獲得了代表我國參與世界各項競爭的可能。委以重任,是國家的偏愛,也是必然。

強者更強、強者恆強,在經濟上,或者在更多領域,可能都是這個道理。

一個國家走到今天這一步,需要對外的門戶和超級貿易中心,這是非常正常的。這是我國經貿世界影響力鍛造過程的必然。

其實,這和當下的強省會,何嘗不是一個道理。無非是一個之於全省,一個放大到全國。之於一些省份,需要強省會。之於我國,也需要幾個強大的世界城市。

長三角一體化呼之欲出,大灣區、京津冀布局完成!老四會是誰?

2、杭州、南京受益明顯

在此,槓桿遊戲想提醒的是,從目前的披露看,作為長三角一體化發展的一部分,上海大都市圈可能是“1+7”的格局。也就是上海及周邊的蘇州、無錫、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州。

注意喔,不包括南京、杭州。

此前我就寫過,長三角區域一體化發展,作為全國區域發展戰略布局,自然包括南京、杭州。但上海大都市圈不包括他們,其實反倒是好事。

一個大都市圈,一定有明顯的核心。上海大都市圈核心自然是上海,如果把杭州、南京囊括進來,無疑犧牲了杭州和南京的利益。

實際上,這兩個城市,相對另外7個城市,和上海本身也有一定距離。大都市圈超過80或者最多100公里的半徑,似乎也很少。

當然,槓桿遊戲也發現寧波和上海的舉例,並不比杭州近。但這其實也反映出杭州和寧波的不同城市定位。

我以前在浙江工作過。在浙江省內,本身有杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區規劃。

江蘇省也有類似自己的規劃。上海大都市圈沒有將杭州、南京及周邊強行拉進來,尊重了這兩個城市各自大都市區、都市圈的培育和獨立性。

這為杭州、南京的更好發展,奠定了發揮空間。

目前,杭州、南京都在積極學習內陸省份,做強省會首位度。長三角一體化發展上升為國家戰略,不包括他們的上海都市圈的規劃和培育,也為他們的獨立發展、做大、做強提供了基礎。

長三角一體化呼之欲出,大灣區、京津冀布局完成!老四會是誰?

3、合肥、蘇州、寧波等也能獲益

不久前,一則短訊息激起千層浪。

坊間傳言,江蘇極有可能獲批自貿區。槓桿遊戲發現,南京對此倒沒說什麼,蘇州工業園則回應媒體稱,目前未得到訊息。

同時,也有訊息說,浙江自貿區將擴容。

南京、蘇州、連雲港是否迎來利好,江蘇是否即將獲得利好?

目前,我國有12個自貿區。最早的一個,是6年前2013年設立的上海自貿區。

接著2年後,2015年廣東、天津、福建3省市斬獲自貿區。又過了2年後,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西7省市獲批自貿區。

到了2018年,海南全島被支持建設自貿區。

至此我們可以發現,東部沿海省份,只有山東、江蘇沒有自貿區。作為沿海經濟強省,我國區域發展最為均衡的省份之一,江蘇沒有自貿區一直是很難理解的。

那么,長三角區域內新的自貿區花落誰家?幾乎沒有懸念,江蘇或者安徽。

相對而言,如果非要二選一,槓桿遊戲認為內陸安徽可能性不如江蘇大。江蘇進出口位居我國前列,工商業更發達,需求也更大。

從其他省的自貿區批覆範圍看,除了浙江只給了舟山沒給杭州,其他省會都有份。以此而言,如果江蘇自貿區獲批,南京幾乎鐵定有戲。

同時,近年來,蘇州經濟總量被天津、重慶超過。後面的武漢、成都等強省會,以及省內的南京攻勢也猛。蘇州壓力大。

所以政策面上,蘇州亟需利好。另外,蘇州是工業強市,不僅比包括南京在內的江蘇所有城市強。放到全國,也是唯一可以和上海、深圳匹敵的。

自貿區對於南京來說重要,對於工業強市、進出口大市蘇州來說也是。

對此,蘇州工業園區第一時間回應了第一財經記者。說得很低調,這是國家層面的事情,目前並沒有得到這方面的訊息。

6年前,江蘇提交的自貿區申請方案,就包括蘇州。如果此次獲批,幾乎也是板上釘釘包括蘇州。

既然別人都得到政策,蘇州近年沒有大政策,也是不公平的。

另外,槓桿遊戲此前寫過文章,蘇州被納入上海都市圈範疇。加上此次,長三角一體化國家戰略加持,那么給蘇州自貿區,也是實現這一目標的重要抓手。

同樣的道理也適用於寧波,浙江自貿區有擴容的可能。畢竟,目前的浙江自貿區全部位於舟山。

杭州、寧波也非常希望進入擴容範圍。

合肥作為長三角的副中心城市之一,在長三角一體化的國家戰略中,也注定可以收穫乾貨。

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4、廣州、深圳並不利空,大國一定群星閃耀

一個國家要在全球舉足輕重,靠的當然是綜合實力。而具體來說,就得在世界有一個個極強的單項冠軍城市或城市群、經濟體,以及其他。

比如科創、網際網路我們有深圳、北京;

世界級港口、貿易城市,我們有多個;

頂級金融中心,我們有香港,還有上海、北京預備役;

全球領先的製造和智造業我們有長三角、珠三角城市群;

軍事我們正在努力,航母群也在擴大;

……

就如同美國,有紐約、洛杉磯、舊金山、西雅圖等世界級的城市或灣區,還有孕育出伯克希爾哈撒韋等多家巨頭的小城奧馬哈,培育了谷歌、蘋果公司的聖何塞等小城……

是的,美國,一個人口只有我們四分之一的國家,都有如此多世界頂級(單項或多項)競爭力的城市。難道我們有了上海,就容不下廣州?

必須承認,美國是世界上今天唯一的超級帝國,所以他自然有這么多強的地方和領域。而我們的目標,自然就是要不停進擊,成為和美國一樣強盛的國家。

所以,未來的中國一定是群星閃耀,和美國一樣。

恰恰不能忽視的是,我國和全世界大部分國家不同,有特殊國情:世界第二大經濟體、第一大人口大國;上海、廣州背靠的長三角、珠三角在我國的超級分量,在世界經貿格局中也有極大的分量。

廣州的榮耀,也可以延續。廣州的優勢和國家戰略定位、需求,依舊沒有變化。

還有觀點說,因為科創板,會讓深圳在金融中心爭奪中處於劣勢。對此,槓桿遊戲覺得,明白的人都知道,深圳和上海在國家戰略版圖上的位置。一個科創板只是歷史中的一個小故事。

深圳的功能和價值本來就和上海各有不同。清末以來,上海得到的偏愛,那是歷史的必然和延續;深圳的春天,自改革開放以來,也是無比燦爛的,是我國改革開放的需要。

總的來說,我們是一個大國,群星閃耀這是肯定的。上海、北京、港深廣,可能是最亮的星。

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5、成渝城市群:中國經濟第四極離定調不遠

在國家戰略定位中有位置的城市,一定是有前途的,也是值得投資的。

因為我們是大國,所以一定可以群星閃耀。每一顆星有層次和功能區別。對於每個地方或城市來說,能夠成為國家(空間)戰略的重要一環,努力融入並實現國家戰略,也就實現了城市價值。

京津冀、大灣區的布局已經完成,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》也進行了審議。

我國三大世界級城市群高質量布局,接近尾聲,這也正是我國經濟第四極呼之欲出的信號。

近現代以來,每一次需要的時候,西部都是大後方。

改革開放進行到今天這一步,我們從向東的開放,逐步變成東西南北多方向的開放和貿易拓展。

這是歷史的大機遇。

如果說,改革開放前40年,實現了東部沿海的繁榮富強;新一輪的全方位開放,則應該實現中西部和東部的協同發展。

所以,槓桿遊戲認為,中國城市群四足鼎立格局,呼之欲出。最新,也是最後獲得利好的成渝城市群,將補足我國區域發展的第四極。

而到底誰是我國經濟第四極,向來有很多爭議。

從很多指標上說,成渝城市群並不占優。但是從人口、發展潛力、空間區位,以及城市地位上說,重慶、成都的綜合地位,是內陸其他城市群無法比擬的。

2011版重慶總規,明確重慶是我國重要的中心城市之一、長江上游地區經濟中心。這個城市定位,僅次於北京、上海、廣州、深圳,比其他城市都高。

能夠在“一帶一路”、長江經濟帶、西部大開發三大國家戰略中,地位非一般的內陸城市,只有重慶。

長三角一體化呼之欲出,大灣區、京津冀布局完成!老四會是誰?

2016年發改委、住建部印發《成渝城市群發展規劃》明確提出,成都要以建設國家中心城市為目標。

“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃也提出,重點打造北京—天津、上海、廣州—深圳、成都—重慶國際性綜合交通樞紐。這個地位,除了顯赫的北京-天津、上海、廣州-深圳,也就只有成都-重慶。

上周末,我和著名區域經濟公號西部城事、川渝橫貫線剛好參觀了成都規劃館,印象深刻。

近期,還有很多信號都指向成渝城市群上升為國家戰略,在此槓桿遊戲就不贅述。

總之一句話,定位來自於自身實力,競爭從來也不是壞事。三大城市群的進階,第四極的落地,對於國家來說都是發展和戰略布局的需要。

每個人都努力的國家是有前途的,每個城市都奮發的社會必將更好。一個城市找到自己在區域發展中的位置,一個人選擇有潛力的城市工作、置業,都會有不錯的明天。

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